: l’huissier n’avait fait que lire le nom sur la boîte aux lettres

Une de 1 623 euros. Un huissier qui passe, qui lit le nom sur une boîte aux lettres, qui glisse l’acte. Pour la débitrice, ce jour-là, rien ne se passe. Elle n’habite plus à cette adresse depuis deux ans. L’acte ne lui parviendra jamais. Elle apprendra l’existence de la contrainte près d’un an plus tard.

L’URSSAF, elle, considère que la cause est entendue. Quinze jours pour former opposition, c’est passé. Forclusion.

Le pôle social du tribunal judiciaire de Versailles a regardé autrement. Il a regardé ce qu’avait fait — ou pas fait — l’huissier de justice. Et ce qu’il a vu a suffi à tout faire tomber (TJ Versailles, pôle social, 16 avril 2026, n° RG 24/00574).

Ce qui se joue dans ce dossier dépasse largement la situation d’une débitrice. C’est la question posée à toutes les contraintes URSSAF signifiées à domicile : que doit faire un huissier de justice avant de déposer un acte ? La Cour de cassation a répondu trois fois en trois ans. Le tribunal de Versailles vient de l’appliquer.

Si une contrainte URSSAF vous a été signifiée à une adresse que vous aviez quittée, ou si le procès-verbal de signification ne mentionne aucune diligence au-delà de la boîte aux lettres, le délai d’opposition n’a peut-être jamais commencé à courir. Une consultation stratégique permet de le vérifier avant de conclure que le dossier est forclos.

Les faits

Le 12 mai 2023, l’URSSAF Provence-Alpes-Côte d’Azur émet à l’encontre d’une cotisante une contrainte de 1 623 euros au titre de cotisations et contributions sociales portant sur la régularisation de l’année 2020.

Le 22 mai 2023, l’acte est signifié à domicile par commissaire de justice. La signification est faite à une adresse que la cotisante avait quittée depuis septembre 2021. Pour vérifier la réalité du domicile, l’huissier s’est limité à une seule diligence : relever le nom apposé sur la boîte aux lettres.

La cotisante apprendra l’existence de la contrainte près d’un an plus tard. Elle découvre alors qu’elle a été victime d’une usurpation d’identité de la part de son ex-compagnon : c’est lui qui l’avait affiliée à son insu au régime de protection sociale des travailleurs indépendants.

Le 12 avril 2024, elle forme opposition à la contrainte devant le pôle social du tribunal judiciaire de Versailles. L’URSSAF soulève la forclusion : quinze jours s’étant écoulés depuis la signification, l’opposition serait irrecevable.

La décision : signification irrégulière, opposition recevable, contrainte annulée

Premier motif : une signification à domicile exige plus que la lecture d’une boîte aux lettres

Le tribunal rappelle qu’aux termes de l’article R.133-3 du Code de la sécurité sociale, le débiteur peut former opposition dans les quinze jours à compter de la notification ou de la signification. En application de l’article 664-1 du Code de procédure civile, la date de la signification d’un acte d’huissier de justice est celle du jour où elle est faite à personne, à domicile, à résidence ou, dans le cas de l’article 659, celle de l’établissement du procès-verbal.

Le tribunal pose ensuite le principe issu d’une jurisprudence constante de la Cour de cassation : pour qu’une signification à domicile soit régulière, le commissaire de justice doit réaliser d’autres diligences que la seule vérification du nom figurant sur la boîte aux lettres (Cass. 2e civ., 8 sept. 2022, n° 21-12.352 ; Cass. 2e civ., 7 mars 2024, n° 22-11.035 ; Cass. 2e civ., 20 nov. 2025, n° 23-19.894).

En l’espèce, la signification a été faite à une adresse que la débitrice avait quittée depuis 2021, et l’huissier de justice n’avait procédé qu’à la seule vérification du nom sur la boîte aux lettres. La signification est donc irrégulière. L’URSSAF ne peut pas opposer à la débitrice l’irrecevabilité de son opposition pour cause de forclusion. L’opposition est déclarée recevable.

Second motif : l’usurpation d’identité prive la dette de tout fondement

Sur le fond, le tribunal constate que la débitrice a effectivement été victime d’une usurpation d’identité, ce que l’URSSAF ne conteste pas et qui l’a d’ailleurs conduite à procéder à la radiation rétroactive au 1er mars 2020 de l’affiliation litigieuse. Les cotisations appelées pour 1 623 euros se trouvent ainsi annulées par cette radiation.

La contrainte du 12 mai 2023 est annulée. L’URSSAF est déboutée de sa demande au titre des frais de signification : en application de l’article R.133-6 du Code de la sécurité sociale, lorsque l’opposition est fondée, ces frais ne sont pas à la charge du débiteur. L’URSSAF est condamnée aux entiers dépens et au paiement de 1 500 euros au titre de l’article 700 2° du Code de procédure civile au profit de l’avocat de la débitrice, bénéficiaire de l’aide juridictionnelle.

Ce que retient le tribunal : 4 enseignements décisifs

1. La date de la signification d’une contrainte URSSAF n’est pas la date inscrite sur l’acte ; c’est la date à laquelle elle a été régulièrement délivrée. Tant que la signification n’est pas régulière, le délai d’opposition n’a pas commencé à courir, quelle que soit la date du procès-verbal.

2. La seule lecture du nom sur la boîte aux lettres ne constitue pas une diligence suffisante. Le commissaire de justice doit accomplir d’autres vérifications pour établir la réalité du domicile : interroger les voisins, le gardien, le syndic, vérifier les inscriptions sur l’interphone, contrôler la concordance avec les fichiers publics. À défaut, la signification à domicile est irrégulière.

3. Une signification irrégulière prive l’URSSAF du bénéfice de la forclusion. Le débiteur peut former opposition à contrainte au-delà du délai de quinze jours, dès lors qu’il démontre que la signification n’a pas été régulièrement faite. La preuve peut résulter du procès-verbal lui-même, qui mentionne — ou ne mentionne pas — les diligences accomplies.

4. Lorsque l’opposition est fondée, les frais de signification ne pèsent pas sur le débiteur. L’article R.133-6 du Code de la sécurité sociale est sans ambiguïté : si l’opposition prospère, le débiteur n’a pas à supporter le coût de l’acte d’huissier que l’URSSAF a fait délivrer.

Questions fréquentes

Quel est le délai pour faire opposition à une contrainte URSSAF ?

Le débiteur dispose de quinze jours à compter de la notification ou de la signification de la contrainte URSSAF pour former opposition (article R.133-3 du Code de la sécurité sociale). L’opposition se forme par inscription au secrétariat du pôle social du tribunal judiciaire compétent dans le ressort du domicile du débiteur, ou par lettre recommandée avec accusé de réception adressée à ce secrétariat. Elle doit être motivée et accompagnée d’une copie de la contrainte contestée. Attention : ce délai ne court qu’à compter d’une signification ou notification régulière. Une signification irrégulière ne fait pas courir le délai.

Qu’est-ce qu’une signification irrégulière de contrainte URSSAF ?

Une signification de contrainte URSSAF est irrégulière lorsque les conditions posées par le Code de procédure civile pour la délivrance d’un acte d’huissier ne sont pas respectées. C’est notamment le cas lorsque l’huissier signifie l’acte à domicile sans avoir préalablement vérifié, par des diligences suffisantes, que l’adresse correspond bien au domicile actuel du destinataire. La simple vérification du nom sur la boîte aux lettres ne suffit pas. La conséquence d’une signification irrégulière est que l’acte n’a pas valablement été délivré : le délai d’opposition n’a pas commencé à courir.

L’URSSAF peut-elle me signifier une contrainte à une adresse que j’ai quittée ?

L’URSSAF transmet à l’huissier de justice l’adresse qu’elle a en sa possession. Si vous n’avez pas signalé votre changement d’adresse, ou si vous avez été affilié à votre insu (cas d’usurpation d’identité), l’huissier peut effectivement déposer l’acte à votre ancienne adresse. Mais c’est précisément à l’huissier de vérifier que cette adresse correspond toujours à votre domicile. S’il s’est limité à lire le nom sur la boîte aux lettres et que vous n’y résidez plus, la signification est irrégulière et le délai d’opposition n’a pas couru. Le procès-verbal de signification mentionne les diligences accomplies par l’huissier : c’est la première pièce à examiner.

Que doit faire l’huissier avant de signifier une contrainte URSSAF à domicile ?

La Cour de cassation a posé une règle claire et constante : le commissaire de justice doit accomplir plusieurs diligences pour vérifier la réalité du domicile avant de procéder à une signification à domicile. La seule lecture du nom sur la boîte aux lettres est insuffisante (Cass. 2e civ., 8 sept. 2022, n° 21-12.352 ; Cass. 2e civ., 7 mars 2024, n° 22-11.035 ; Cass. 2e civ., 20 nov. 2025, n° 23-19.894). L’huissier doit interroger le voisinage, le gardien ou le syndic, vérifier les inscriptions sur l’interphone, recouper avec les fichiers publics. Le procès-verbal doit mentionner précisément ces diligences. À défaut, la signification est irrégulière.

Que faire si je reçois une contrainte URSSAF en retard ?

Si vous découvrez une contrainte URSSAF longtemps après sa date de signification, ne concluez pas immédiatement à la forclusion. Il faut d’abord vérifier la régularité de la signification. Demandez ou récupérez le procès-verbal de signification et examinez les diligences mentionnées. Si la signification a été faite à une adresse que vous aviez quittée, ou si l’huissier ne mentionne aucune diligence au-delà de la vérification du nom sur la boîte aux lettres, le délai de quinze jours n’a peut-être jamais commencé à courir. Une consultation auprès d’un permet de qualifier la situation et, le cas échéant, de former une opposition recevable au-delà du délai apparent.

Le texte de référence : article R.133-3 du Code de la sécurité sociale

L’article R.133-3 du Code de la sécurité sociale fixe les conditions et le délai dans lesquels le débiteur peut former opposition à une contrainte URSSAF. Il dispose :

Si la mise en demeure ou l’avertissement reste sans effet au terme du délai d’un mois imparti par l’article L. 244-2, le directeur de l’organisme créancier peut décerner, dans les délais et conditions prévus par l’article L. 244-9, une contrainte qui, à défaut d’opposition du débiteur devant le tribunal compétent, comporte tous les effets d’un jugement et confère notamment le bénéfice de l’hypothèque judiciaire.

Le débiteur peut former opposition par inscription au secrétariat du tribunal compétent dans le ressort duquel il est domicilié ou pour les débiteurs domiciliés à l’étranger, au secrétariat du tribunal compétent dans le ressort de l’organisme créancier par lettre recommandée avec demande d’avis de réception adressée au secrétariat dudit tribunal dans les quinze jours à compter de la notification ou de la signification. L’opposition doit être motivée ; une copie de la contrainte contestée doit lui être jointe. Le secrétariat du tribunal informe l’organisme créancier dans les huit jours de la réception de l’opposition.

La décision du tribunal, statuant sur opposition, est exécutoire de droit à titre provisoire.

Le délai de quinze jours est impératif et de forclusion. Mais il ne court qu’à compter d’une notification ou d’une signification régulière. C’est tout l’enjeu du contentieux : avant de discuter du fond, il faut s’assurer que l’acte qui ouvre le délai a été valablement délivré.

Cette articulation entre le délai de forclusion et la régularité de l’acte de signification est au cœur de la décision rendue par le pôle social du tribunal judiciaire de Versailles le 16 avril 2026. Pour une opposition à contrainte URSSAF efficace, l’examen du procès-verbal de signification est souvent la première étape, avant tout débat sur le fond du redressement.

La décision intégrale

Pôle social – N° RG 24/00574 – N° Portalis DB22-W-B7I-SAQH

Copies certifiées conformes et exécutoires délivrées,
le :

à :
– Mme [Y] [Z] – Me Sébastien BERLAND

Copies certifiées conformes délivrées,
le :

à :
– URSSAF PACA
N° de minute :

TRIBUNAL JUDICIAIRE DE VERSAILLES
POLE SOCIAL

CONTENTIEUX GENERAL DE SECURITE SOCIALE

JUGEMENT RENDU LE JEUDI 16 AVRIL 2026

N° RG 24/00574 – N° Portalis DB22-W-B7I-SAQH
Code NAC : 88B

DEMANDEUR :

URSSAF PACA
Site des Bouches du Rhône[Adresse 1] [Localité 1]

représentée par M. [H] [N], muni d’un pouvoir spécial

DÉFENDEUR :

Mme [Y] [Z] [Adresse 2] [Localité 2]

(bénéficie d’une aide juridictionnelle Totale numéro 2024-002237 du 01/03/2024 accordée par le bureau d’aide juridictionnelle de [Localité 3])
représentée par Me Sébastien BERLAND, avocat au barreau de VERSAILLES, avocat plaidant

COMPOSITION DU TRIBUNAL :

Madame Béatrice THELLIER, Juge
Monsieur [I] [V], Représentant des employeurs et des travailleurs indépendants
Monsieur [J] [B], Représentant des salariés

Madame Marie-Bernadette MELOT, Greffière

DEBATS : A l’audience publique tenue le 12 Février 2026, l’affaire a été mise en délibéré au 16 Avril 2026.
Pôle social – N° RG 24/00574 – N° Portalis DB22-W-B7I-SAQH

EXPOSÉ DES FAITS ET DE LA PROCÉDURE

Le 12 mai 2023, l’URRSAF Provence-Alpes-Côte d’Azur a émis à l’encontre de Mme [Z] une contrainte pour le paiement de la somme de 1 623 euros relative à des cotisations et contributions sociales portant sur la « régul » de l’année 2020.

Cette contrainte a été signifiée à Mme [Z] par acte de commissaire de justice en date du 22 mai 2023.

Le 12 avril 2024, par inscription au secrétariat du pôle social tribunal judiciaire de Versailles, Mme [Z] a formé opposition à cette contrainte.

Après un renvoi à la demande des parties, l’affaire a été évoquée à l’audience du 12 février 2026.

PRÉTENTIONS ET MOYENS DES PARTIES

L’URSSAF Provence-Alpes-Côte d’Azur, représentée par son mandataire à l’audience, demande au tribunal de déclarer l’opposition de Mme [Z] irrecevable comme étant forclose, de la déclarer en possession d’un titre définitif concernant la contrainte litigieuse et de condamner Mme [Z] aux frais de signification de la contrainte ainsi qu’aux dépens.

Mme [Z], représentée par son conseil à l’audience, demande au tribunal de juger que la signification de la contrainte est nulle, de déclarer son opposition recevable, de constater que la somme de 1 623 euros a été annulée par régularisation de la caisse et qu’ainsi la contrainte litigieuse est privée de tout effet. Elle sollicite également la condamnation de l’URSSAF à payer la somme de 2 000 euros au profit de son avocat, Me [P], sous réserve que celui-ci renonce au bénéfice de l’aide juridictionnelle au titre de l’article 37 de la loi du 10 juillet 1991 ainsi qu’aux entiers dépens.

Il est renvoyé aux conclusions récapitulatives des parties développées oralement et déposées à l’audience pour l’exposé des moyens de droit et de fait à l’appui de leurs prétentions conformément à l’article 455 du code de procédure civile.

MOTIFS

Sur la recevabilité de l’opposition à contrainte

Moyens des parties

L’URRSAF Provence-Alpes-Côte d’Azur fait valoir que la contrainte litigieuse ayant été signifiée à Mme [Z] par acte d’huissier de justice le 22 mai 2023, celle-ci avait 15 jours à compter de cette date pour former opposition. Or, elle relève que Mme [Z] n’a formé opposition que le 11 avril 2024.

En défense, Mme [Z] fait valoir que la contrainte litigieuse lui a été signifiée le 22 mai 2023 à une adresse qui n’était plus la sienne depuis septembre 2021 et verse aux débats son bail d’habitation ainsi que ses bulletins de paie démontrant qu’elle résidait et travaillait à [Localité 4] dès 2021. Elle précise avoir fait l’objet d’une usurpation d’identité de la part de son ex compagnon et ne pas avoir pu informer l’URSSAF de son changement d’adresse dans la mesure où elle n’avait pas connaissance de son assujettissement frauduleux aux cotisations URSSAF. Elle fait enfin valoir que la signification de la contrainte est irrégulière, le commissaire de justice n’ayant effectué les diligences nécessaires permettant d’établir son domicile. Elle estime ainsi que le délai de forclusion ne lui est pas opposable

Réponse du tribunal

Aux termes de l’article R.133-3 du code de la sécurité sociale, le débiteur peut former opposition à la contrainte par inscription au secrétariat du tribunal compétent dans le ressort duquel il est domicilié ou pour les débiteurs domiciliés à l’étranger, au secrétariat du tribunal compétent dans le ressort de l’organisme créancier par lettre recommandée avec demande d’avis de réception adressée au secrétariat dudit tribunal dans les quinze jours à compter de la notification ou de la signification. L’opposition doit être motivée ; une copie de la contrainte contestée doit lui être jointe. Le secrétariat du tribunal informe l’organisme créancier dans les huit jours de la réception de l’opposition.

En application de l’article 664-1 du code de procédure civile, la date de la signification d’un acte d’huissier de justice est celle du jour où elle est faite à personne, à domicile, à résidence ou, dans le cas mentionné à l’article 659, celle de l’établissement du procès-verbal.

Il convient par ailleurs de rappeler que pour qu’une signification à domicile soit régulière le commissaire de justice doit réaliser d’autres diligences que celle relative à la vérification du nom figurant sur la boite aux lettres (Cass. 2e civ., 8 septembre 2022, n°21-12.352 ; Cass. 2e civ., 7 mars 2024, n°22-11.035 ; Cass. 2e civ., 20 novembre 2025, n°23-19.894).

En l’espèce, il convient de relever que la contrainte litigieuse émise par l’URSSAF Provence-Alpes-Côte d’Azur à l’encontre de Mme [Z] le 22 mai 2023 ainsi que l’acte de signification portent bien la mention des voies et délais de recours.

Toutefois, la signification de la contrainte litigieuse a été faite à domicile à une adresse ([Adresse 3]) qui n’est plus l’adresse de Mme [Z] depuis 2021.

A cet égard, il convient de relever que pour tenter de remettre la contrainte litigieuse à personne, le commissaire de justice a vérifié la réalité du domicile de Mme [Z] en relevant uniquement son nom sur la boite aux lettres, ce qui n’est pas suffisant.

Il en résulte que la signification de la contrainte litigieuse, faite à l’encontre de Mme [Z] à domicile, n’est pas régulière et l’URSSAF Provence-Alpes-Côte d’Azur ne peut donc pas lui opposer l’irrecevabilité de son présent recours pour cause de forclusion.

Dès lors, il y a lieu de déclarer recevable l’opposition à contrainte formée par Mme [Z].

Sur le bien-fondé des sommes réclamées

Moyens des parties

L’URSSAF Provence-Alpes-Côte d’Azur indique que Mme [Z] ayant été victime d’une usurpation d’identité, elle a procédé à la radiation de celle-ci avec effet rétroactif au 1er mars 2020, date de son affiliation initiale au régime de protection sociale des travailleurs indépendants, entrainant ainsi l’annulation des cotisations appelées pour un montant de 1 623 euros.

Mme [Z] confirme qu’elle a été victime d’une usurpation d’identité pour laquelle elle a déposé une plainte et fait valoir qu’elle n’était donc redevable d’aucune somme à l’égard de l’URSSAF Provence-Alpes-Côte d’Azur. Elle ne comprend donc pas les demandes de l’URSSAF formées à son encontre dans le cadre de la présente procédure.

Réponse du tribunal

Il ressort des pièces versées aux débats par Mme [Z] que celle-ci a effectivement été victime d’une usurpation d’identité et qu’elle n’était donc redevable d’aucune somme à l’égard de l’URSSAF Provence-Alpes-Côte d’Azur, ce que cette dernière ne conteste pas.

L’URSSAF Provence-Alpes-Côte d’Azur confirme d’ailleurs qu’elle a procédé à la radiation de celle-ci avec effet rétroactif au 1er mars 2020, date de son affiliation initiale au régime de protection sociale des travailleurs indépendants, entrainant ainsi l’annulation des cotisations appelées pour un montant de 1 623 euros.

Dès lors, il convient d’annuler la contrainte émise le 12 mai 2023 par le directeur de l’URSSAF Provence-Alpes-Côte d’Azur pour un montant 1 623 correspondants cotisations et contributions sociales portant sur la « régul » de l’année 2020.

Sur les frais de signification

En application des dispositions de l’article R.133-6 du code de la sécurité sociale, les frais de signification ou notification de la contrainte ainsi que tous les actes nécessaires à son exécution sont à la charge du débiteur, sauf si l’opposition est fondée.

En l’espèce, Mme [Z], victime d’une usurpation de son identité, n’a pas à supporter les frais de signification de la contrainte litigieuse.

Dès lors, l’URSSAF Provence-Alpes-Côte d’Azur doit être déboutée de sa demande à ce titre.

Sur les frais du procès et l’exécution provisoire

Sur les dépens

Aux termes de l’article 696 du code de procédure civile, la partie perdante est condamnée aux dépens, à moins que le juge, par décision motivée, n’en mette la totalité ou une fraction à la charge d’une autre partie.

L’URSSAF Provence-Alpes-Côte d’Azur, succombant à ses demandes, est condamnée aux entiers dépens.

Sur l’article 700 du code de procédure civile

Aux termes de l’article 700 du code de procédure civile, le juge condamne la partie tenue aux dépens ou qui perd son procès à payer :
1° à l’autre partie la somme qu’il détermine, au titre des frais exposés et non compris dans les dépens,
2° et, le cas échéant, à l’avocat bénéficiaire de l’aide juridictionnelle partielle ou totale une somme au titre des honoraires et frais, non compris dans les dépens, que le bénéficiaire de l’aide aurait exposés s’il n’avait pas eu cette aide. Dans ce cas, il est procédé comme il est dit aux alinéas 3 et 4 de l’article 37 de la loi n°91-647 du 10 juillet 1991.
Dans tous les cas, le juge tient compte de l’équité ou de la situation économique de la partie condamnée. Il peut, même d’office, pour des raisons tirées des mêmes considérations, dire qu’il n’y a pas lieu à ces condamnations.

L’URSSAF Provence-Alpes-Côte d’Azur est condamnée à verser à Me Sébastien Berland, avocat de Mme [Z], bénéficiaire de l’aide juridictionnelle, la somme de 1 500 euros en application de l’article 700 2° du code de procédure civile.

Sur l’exécution provisoire

En application de l’article R.133-3 du code de la sécurité sociale, la présente décision, statuant sur opposition, est exécutoire de droit à titre provisoire.

PAR CES MOTIFS

Le tribunal, statuant publiquement, par mise à disposition au greffe, par jugement contradictoire et en dernier ressort,

DÉCLARE recevable l’opposition formée par Mme [Y] [Z] à la contrainte du 12 mai 2023 pour un montant de 1 623 euros,

ANNULE la contrainte émise par l’URSSAF Provence-Alpes-Côte d’Azur le 12 mai 2023 pour un montant de 1 623 euros correspondants cotisations et contributions sociales portant sur la « régul » de l’année 2020,

DEBOUTE l’URSSAF Provence-Alpes-Côte d’Azur de sa demande en paiement des frais de signification de la contrainte litigieuse formée à l’encontre de Mme [Y] [Z],

CONDAMNE l’URSSAF Provence-Alpes-Côte d’Azur aux entiers dépens de l’instance,

RAPPELLE que la présente décision est exécutoire de droit à titre provisoire,

CONDAMNE l’URSSAF Provence-Alpes-Côte d’Azur à payer à Me Sébastien Berland, avocat de Mme [Y] [Z], bénéficiaire de l’aide juridictionnelle, la somme de 1 500 euros au titre de l’article 700 2° du code de procédure civile,

RAPPELLE qu’en application de l’article 37 de la loi du 10 juillet 1991, Me [K] [P] dispose d’un délai de 12 mois à compter du jour où la présente décision est passée en force de chose jugée pour demander le versement de tout ou partie de la part contributive de l’Etat et qu’à défaut il est réputé avoir renoncé à celle-ci.

La Greffière La Présidente

Madame Marie-Bernadette MELOT Madame Béatrice THELLIER

Eric ROCHEBLAVE
Avocat Spécialiste en Droit du Travail et Droit de la Sécurité Sociale

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Lauréat de l’Ordre des Avocats du Barreau de Montpellier
Lauréat de la Faculté de Droit de Montpellier
DESS Droit et Pratiques des Relations de Travail · DEA Droit Privé Fondamental
DU d’Études Judiciaires · DU de Sciences Criminelles · DU d’Informatique Juridique

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